国土交通省静岡国道事務所と静岡市では、静岡駅前フレッシュアップ計画として、JR静岡駅周辺の慢性的な駐車場不足を解消し、国道１号を含めた道路交通の円滑化と交通事故の削減及び土地利用の高度化を目的として、静岡駅北口広場の地下に４００台収容の駐車場の整備を行った。
地下駐車場のような複雑な構造かつ高い沈設精度と止水性能が要求される構造物、周囲の地盤への影響や地下水位の低下に配慮し、ニューマチックケーソン工法が採用された。